Wczoraj Unia Europejska ogłosiła, że tekst ustawy o mechanizmie dostosowania granic węglowych (CBAM, taryfa węglowa) zostanie oficjalnie opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE.CBAM wejdzie w życie następnego dnia po publikacji Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, czyli 17 maja!Oznacza to, że właśnie dzisiaj unijna taryfa węglowa przeszła wszystkie procedury i oficjalnie weszła w życie!
Co to jest podatek węglowy?Pozwól, że przedstawię Ci krótkie wprowadzenie!
CBAM to jeden z głównych elementów unijnego planu redukcji emisji „Fit for 55”.Plan ma na celu zmniejszenie do 2030 r. emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie UE o 55% w porównaniu z poziomem z 1990 r. Aby osiągnąć ten cel, UE przyjęła szereg działań, w tym zwiększenie udziału energii odnawialnej, rozszerzenie unijnego rynku emisji dwutlenku węgla, zatrzymanie sprzedaży pojazdów napędzanych paliwem i ustanowienia mechanizmu pośrednictwa węglowego na granicach, łącznie 12 nowych ustaw.
Jeśli ująć to po prostu w popularnym języku, oznacza to, że UE pobiera opłaty od produktów o wysokiej emisji dwutlenku węgla importowanych z krajów trzecich na podstawie emisji dwutlenku węgla przez importowane produkty.
Najbardziej bezpośrednim celem wprowadzenia przez UE taryf za emisję dwutlenku węgla jest rozwiązanie problemu „ucieczki emisji”.Jest to problem, przed którym stoją wysiłki UE w zakresie polityki klimatycznej.Oznacza to, że w związku z zaostrzonymi przepisami środowiskowymi firmy z UE przeniosły się do regionów o niższych kosztach produkcji, co nie skutkuje redukcją emisji dwutlenku węgla w skali globalnej.Unijny podatek graniczny od emisji dwutlenku węgla ma na celu ochronę producentów w UE podlegających ścisłej kontroli emisji dwutlenku węgla, zwiększenie kosztów taryfowych stosunkowo słabych producentów, takich jak cele w zakresie redukcji emisji zewnętrznych i środki kontroli, a także zapobieganie przenoszeniu działalności przedsiębiorstw w UE do krajów o niższe koszty emisji, aby uniknąć „ucieczki emisji”.
Jednocześnie, w celu współpracy z mechanizmem CBAM, jednocześnie uruchomiona zostanie reforma unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU-ETS).Zgodnie z projektem planu reform, bezpłatne uprawnienia do emisji dwutlenku węgla w UE zostaną całkowicie wycofane w 2032 r., a wycofanie bezpłatnych uprawnień jeszcze bardziej zwiększy koszty emisji ponoszone przez producentów.
Według dostępnych informacji CBAM początkowo będzie dotyczył cementu, stali, aluminium, nawozów, energii elektrycznej i wodoru.Proces produkcji tych produktów jest emisyjny, a ryzyko ucieczki emisji jest wysokie, a na późniejszym etapie zjawisko to będzie stopniowo rozszerzać się na inne gałęzie przemysłu.CBAM rozpocznie próbną działalność 1 października 2023 r., z okresem przejściowym do końca 2025 r. Oficjalne uruchomienie podatku nastąpi 1 stycznia 2026 r. Importerzy będą musieli zadeklarować liczbę towarów sprowadzonych do UE w poprzednim roku i ukryte w nich gazy cieplarniane co roku, a następnie zakupią odpowiednią liczbę certyfikatów CBAM.Cena certyfikatów będzie kalkulowana w oparciu o średniotygodniową cenę aukcyjną uprawnień EU ETS, wyrażoną w EUR/t emisji CO2.W latach 2026–2034 wycofywanie bezpłatnych kwot w ramach EU ETS będzie odbywać się równolegle z CBAM.
Ogólnie rzecz biorąc, cła węglowe znacznie zmniejszają konkurencyjność przedsiębiorstw zajmujących się eksportem zewnętrznym i stanowią nowy rodzaj bariery handlowej, która będzie miała wiele skutków dla mojego kraju.
Po pierwsze, mój kraj jest największym partnerem handlowym UE i największym źródłem importu towarów, a także największym źródłem emisji gazów cieplarnianych pochodzących z importu UE.80% emisji dwutlenku węgla z produktów pośrednich wywożonych z mojego kraju do UE pochodzi z metali, chemikaliów i minerałów niemetalicznych, które należą do sektorów o wysokim ryzyku wycieków na unijnym rynku uprawnień do emisji.Po włączeniu do przepisów dotyczących granic emisji dwutlenku węgla będzie to miało ogromny wpływ na eksport;Przeprowadzono wiele badań nad jego wpływem.W przypadku innych danych i założeń (takich jak zakres emisji importowanych produktów, intensywność emisji dwutlenku węgla i cena emisji dwutlenku węgla produktów powiązanych) wnioski będą zupełnie inne.Powszechnie uważa się, że będzie to miało wpływ na 5-7% całkowitego eksportu Chin do Europy, a eksport sektora CBAM do Europy spadnie o 11-13%;koszt eksportu do Europy będzie rósł o około 100-300 mln dolarów rocznie, co będzie stanowić 1,6-4,8% eksportu produktów objętych CBAM do Europy.
Ale jednocześnie musimy także dostrzec pozytywny wpływ unijnej polityki „taryf węglowych” na przemysł eksportowy mojego kraju i konstrukcję rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla.Biorąc za przykład przemysł żelaza i stali, różnica między poziomem emisji dwutlenku węgla w moim kraju na tonę stali a poziomem emisji w UE wynosi 1 tonę.Aby zrekompensować tę lukę emisyjną, przedsiębiorstwa zajmujące się żelazem i stalą w moim kraju muszą kupować certyfikaty CBAM.Według szacunków mechanizm CBAM będzie miał wpływ o około 16 miliardów juanów na wolumen handlu stalą w moim kraju, podniesie cła o około 2,6 miliarda juanów, podniesie koszty o około 650 juanów za tonę stali i stawkę obciążenia podatkowego o około 11%. .Bez wątpienia zwiększy to presję eksportową na przedsiębiorstwa z branży żelaza i stali w moim kraju i będzie sprzyjać ich przechodzeniu na rozwój niskoemisyjny.
Z drugiej strony konstrukcja rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla w moim kraju jest wciąż w powijakach i wciąż badamy sposoby odzwierciedlenia kosztów emisji gazów cieplarnianych na rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla.Obecny poziom cen emisji dwutlenku węgla nie może w pełni odzwierciedlać poziomu cen przedsiębiorstw krajowych, przy czym nadal istnieją pewne czynniki pozacenowe.Dlatego też w procesie formułowania polityki „taryfy węglowej” mój kraj powinien wzmocnić komunikację z UE i rozsądnie rozważyć przejawy tych czynników kosztowych.Dzięki temu przemysł mojego kraju będzie mógł lepiej stawić czoła wyzwaniom stojącym przed „cłami węglowymi”, a jednocześnie będzie sprzyjać stałemu rozwojowi konstrukcji rynku emisji dwutlenku węgla w moim kraju.
Dlatego dla naszego kraju jest to zarówno szansa, jak i wyzwanie.Krajowe przedsiębiorstwa muszą stawić czoła ryzyku, a tradycyjny przemysł powinien polegać na „poprawie jakości i redukcji emisji dwutlenku węgla”, aby wyeliminować skutki.Jednocześnie przemysł czystych technologii w moim kraju może zapoczątkować „zielone możliwości”.Oczekuje się, że CBAM będzie stymulować eksport nowych gałęzi przemysłu energetycznego, takich jak fotowoltaika, w Chinach, biorąc pod uwagę takie czynniki, jak promowanie przez Europę lokalnej produkcji nowych gałęzi przemysłu energetycznego, co może spowodować wzrost zapotrzebowania chińskich przedsiębiorstw na inwestycje w technologie czystej energii w Europa.
Czas publikacji: 19 maja 2023 r